МАГИСТРАЛЬНЫЕ НЕФТЕПРОВОДЫ

Экспертиза принятых проектных решений

Проекты строительства, независимо от источника финансирования, типа собственности или предметной классификации, перед утверждением должны пройти государственную экспертизу. Государственная экспертиза является обязательным этапом в процессе инвестирования строительства и проводится в целях предотвращения возможности несоответствия строительства или использования объектов требованиям государственных стандартов и правил или нанесения ущерба правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и экологической политики. Заключение государственной экспертизы является обязательным документом для заказчика, подрядчика, проекта и других заинтересованных сторон.

Заказчик представляет проект строительства вместе с исходно-разрешительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением государственной экологической экспертизы (если документация не рассматривалась вместе) в государственный профессиональный орган, который проводит комплексную экспертизу, предусмотренную нормативными актами, применимыми к строительству.

Проверка проекта строительства гарантирует, что:

• решение соответствует обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным документам, заданиям на проектирование и предварительным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными сторонами и национальными надзорными органами при согласовании размещения объекта;
• получены необходимые разрешения на реализацию проекта от заинтересованных сторон и национальных надзорных органов.
• решение определяется экономическими потребностями и экономической целесообразностью проекта строительства, социальными потребностями, возникающими при эксплуатации планируемых объектов, конкурентоспособностью продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках и наличием природных и иных ресурсов.
• площадка (трасса) строительства выбраны с учетом градостроительных, технических, геологических, экологических и других факторов, а также согласования с местными органами власти землепользования, развития местной социальной и производственной инфраструктуры и результатов сравнительного анализа альтернативных площадок (трасс).
• определение возможностей объекта (мощности, производства) исходя из проектного решения, обеспеченности сырьем, топливом, энергией и другими ресурсами, требований в предоставляемой продукции или услуге актуальны;
• технических решений и мероприятий по охране окружающей среды, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий адекватны и эффективны;
• обеспечивается безопасной эксплуатации установок, зданий и сооружений, соблюдение норм и правил пожаро- и взрывобезопасности;
• соблюдены нормы и правила охраны труда и гигиенических требований;
• адекватны технические мероприятия по защите населения и поддержанию работоспособности установок в мирное и военное время;
• эффективны проектные решения по обеспечению условий для жизнедеятельности маломобильных групп населения;
• проведена оценка технического уровня строящегося (реконструируемого) предприятия (производства), материалоемкости и энергоемкости;
• обоснование применяемых производственных технологий выполнено на основе сравнения возможных вариантов технических процессов и систем и выбора основного технического оборудования;
• соблюдена адекватность и эффективность технических решений по энергосбережению;
• выполнена оптимизация решений по обеспечению технологий, возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергоресурсов;
• проработана возможность безотходного (малоотходного) производства на основе полного и комплексного использования сырья и отходов;
• обоснована целесообразность и надежность строительных решений (в частности, строительство объектов в сложных технических и геологических условиях);
• выполнена оптимизация решений генплана, их увязка с утвержденной документацией по планировке, рациональность решений по плотности застройки территории и номенклатуре технических коммуникаций;
• обоснованы решения по объемно-планировочным решениям и габаритам зданий и сооружений в связи с необходимостью рационального использования для размещения производства, создания хороших санитарно-гигиенических и других условий безопасности труда;
• выполнена оценка проектных решений, связанных с организацией сооружений;
• достоверно определены стоимость строительства и оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.

В случае, когда сложный строительный проект рассматривается несколькими экспертами, целесообразно совместно проверить проектную документацию. Для проведения экспертизы проектной документации на строительство крупных и сложных объектов может быть создана экспертная комиссия с участием всех привлеченных экспертов.

По результатам экспертизы составляется письменное заключение. Экспертный орган, проводящий общую экспертизу, учитывает выводы национальных экспертов, привлеченных к экспертизе проекта, и составляет комплексное заключение по проекту строительства в целом. Если эксперт обнаружит серьезные нарушения нормативных требований, которые приведут к снижению или потере прочности или устойчивости здания или сооружения или другим чрезвычайным ситуациям, экспертный орган должен предложить наложение штрафных санкций или приостановку проекта строительства. Заключение направляется заказчику или утверждающему органу при условии утверждения руководителем профессионального органа.

С учетом оценки качества проекта строительства в целом и внесенных в ходе экспертизы изменений или доработок проект рекомендуется к утверждению (к утверждению рекомендуются технико-экономические показатели, состав которых определяется в зависимости от специфики отрасли и вида строительства), отклоняется или возвращается на доработку.